叮咚，您的城市体检后的“处方”来喽！

8月31日，国新办举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会，住房和城乡建设部副部长黄艳就城市体检相关问题回答称：城市体检是一个行之有效的手段，能够摸清各方面存在的问题，聆听市民的心声，针对查找出来的“城市病”和城市短板，开出处方，制定药方，统筹城市各类建设资源。

城市体检评估机制由三个方面组成：

01

城市自体检，要求城市政府自己去找“城市病”到底在哪里。

02

第三方机构通过大数据，科学、客观地评断这个城市的“城市病”发生在哪里。

03

社会满意度调查。

通过这三个方面，城市体检一共形成了8个方面体检指标，包括生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力。

目前，城市体检建立了从查找问题到发现问题，再到整治提升这种闭环式的工作机制，得到了各地普遍肯定和应用，各城市针对查找出的特定“病症”，开出“处方”。

长沙的处方：

给“肠梗阻”的湘雅二医院

周边道路做手术

中南大学湘雅二医院作为湖南省乃至全国医学领域的“王牌之师”，每天有许多来自全国各地的患者前来求医。但由于地处长沙市中心老城区，基础设施落后，周边居民住宅老化，道路狭窄，再加上不少居民私搭乱建的违章建筑，导致交通循环不畅。

长沙进行城市体检后，给“肠梗阻”的湘雅二医院周边道路安排了“综合手术”。

今年5月，湘雅二医院周边交通道路改造正式拉开序幕。项目改造内容主要包括拆除违章建筑、人行道拓宽、打通交通微循环、增设非机动车道、设置电子警察和电视监控等内容。

湘雅二医院交通优化设计平面图/长沙市城市人居环境局供图

南元宫巷南起人民路，北至解放中路，是车辆从人民中路进入湘雅二医院的必经通道，也是连接起人民东路与解放路、韶山北路的重要支线。但路幅窄、路障多、缺少泊车点、人车不分流，造成人民路与南元宫巷交会处拥堵严重。

南元宫巷新增了一条蓝色非机动车道/长沙市城市人居环境局供图

经过前期施工改造，如今的南元宫巷新增了一条蓝色非机动车道和隔离护栏，蓝色的车道和护栏不仅让人眼前一亮，还增加了辨识度。同时车道、人行道均进行了拓宽。以前的机动车、非机动车、行人混行的交通乱象彻底消失了，更好地保障了市民就医出行的交通安全。

南元宫巷改造效果图/长沙市城市人居环境局供图

不止南元宫巷，复兴街、黄坭坑巷也均不同程度地进行了道路拓宽，同时增设了非机动车道和隔离护栏，打通从人民东路经南元宫巷汇入解放路的“肠梗阻”，使湘雅二医院的微循环得到彻底改善，极大程度地缓解了医院周边的交通拥堵。

围墙拆除前后对比图/长沙市城市人居环境局供图

改造后的黄坭坑巷/长沙市城市人居环境局供图

“综合手术”之后，湘雅二医院患者的就医路更畅，周边社区居民的居住环境也更舒心了。

武汉的处方：

补齐城市医疗卫生资源短板 增加城市韧性

武汉按照住房和城乡建设部部署，全面完成了2020年城市体检工作。经过满意度调研及多层对比，共找出“生态环境质量有待优化”“社区现代化建设相对滞后”“城市韧性有待提高”“道路交通设施建设存在短板”“房价收入比偏高”5项城市短板。

城市体检一级指标综合结论/武汉市规划研究院供图

针对“城市韧性能力有待提高”问题，武汉组织专家开出“处方”，重点进行治理，加快大型公共建筑应对公共卫生事件的平战结合改造和医疗卫生设施新建工作。

为支撑武汉疫后重振，武汉市迅速启动四所平战结合综合医院选址建设工作。遵循“三镇均衡、平战结合、防护安全、交通便捷”的思路，确定了医院“1000+1000”和“800+500”两类“常备+拓展”的床位规模标准，以及配套的“建设+预控”的空间布局方案。

同时，结合新冠肺炎疫情防控中武汉积累的重要经验，提出综合医院选址方案与建设和配套标准，既能保障应急救治能力，又能兼顾新城区日常综合诊疗服务，系统优化了城市医疗卫生资源分布。

武汉市四所新城区综合医院效果图与建设进展情况/武汉市规划研究院供图

下一步，武汉市将继续以城市体检为契机，深入查找“城市病”问题根源，开出有针对性的“处方”。

太原的处方：

开出清单式处方，一项一项“治”

太原市作为2020年城市体检样本城市之一，全面开展了城市体检工作。

太原汾河美景/太原市住房和城乡建设局供图

太原市围绕体检发现的问题和短板，开出提升太原城市人居环境行动方案“处方”，并形成清单式项目库。实施项目共计2大类，179项，其中建设类项目131项，管理类项目48项。

体检成果和行动方案项目库建议已在2021年度政府工作报告和十四五规划编制中充分结合，并反馈至相关职能部门和区政府在实际工作中进一步研究、落实。

项目一：社区适老化改造工程

作为“处方”清单中的社区适老化改造项目，2020年，太原市社区养老产业孵化园项目正式启动，旨在提升养老服务中心和社区日间照料中心的服务水平。

项目二：滨河自行车专用道建设

“处方”清单中还包括建造自行车专用道。2021年5月滨河自行车专用道建成开放，工程总长度为75公里，分为河东、河西两部分。自行车专用道宽度为5米，双向通行，投入使用后吸引了越来越多市民加入骑行行列，有效减少城区环境污染。

滨河自行车专用道/太原市住房和城乡建设局供图

合肥的处方：

精细查找 靶向治疗

合肥进行城市体检后，共梳理出“道路拥堵”“停车难”“城市文化特色不足”等20项短板，通过综合分析各项指标，开出有效缓解“城市病”、促进城市高质量发展的“处方”。

此外，合肥还将城市体检从市级层面向区级延伸，更精准、更细致查找城市中存在的“病症”，对症靶向治疗。

靶向治疗一：“母亲河”更清了

南淝河是合肥的“母亲河”，贯穿合肥城市建成区。根据城市体检结果，合肥以雨污混接整治为基础，重点实施流域综合治理、初期雨水调蓄、污水处理厂建设和生态湿地开辟，实现南淝河水质断面稳定达标。

合肥“母亲河”南淝河/合肥市城乡建设局供图

靶向治疗二：城市更安全了

合肥开展城市内涝专项体检，实施积涝点整治。建立健全城市生命线工程安全运行监测系统，有力保障城市运行安全。

合肥市城市生命线工程安全通行监测中心/合肥市城乡建设局供图

城市应急防汛/合肥市城乡建设局供图

靶向治疗三：停车容易了

2021年，合肥市建成杏花公园地下停车场、东一环路P+R停车场、铜望交口地下停车场，开工建设全民健身中心停车场、姜坎公共停车场、皖能大厦停车场等，计划建成5000个公共停车泊位。大力推进新能源汽车充电桩建设，计划全年新增新能源汽车充电桩8000个。

合肥包河苑停车场新能源汽车充电站/合肥市城乡建设局供图

南京的处方：

应急避难场所纳入城建计划

南京把城市体检工作与城市规划建设管理有机衔接，强化体检结果的转化应用。

针对城市体检后暴露出的人均应急避难场所面积不足的问题，南京开出“处方”，会同各相关区研究储备了约60个应急避难场所项目，纳入近两年的城建计划组织实施，并安排市级财政资金予以补助。

目前，全市人均避难场所面积已经从2018年的0.68平方米上升到1.57平方米。

南京白鹭洲公园固定应急避难场所/南京建设公众号供图

2021年南京逐步推进区级城市体检工作，形成市-区两级联动的城市体检模式，形成常态化的制度保障、完善的基础信息平台、畅通的应用反馈渠道，进一步扩大城市体检工作社会影响力，吸收其他城市优秀经验，使体检评估机制在高水平开展规划编制、畅通城市运行体系中发挥更大的作用。

郑州的处方：

老旧小区改造推动城市更新发展

城市体检后，郑州市有序推进城市老旧小区综合改造，通过建设生活便利、环境优美、充满活力的居住社区，满足居民对高品质生活空间的需求，推动城市有机更新与发展方式转型。

人民路社区改造后/郑州市城乡建设局供图

东风路街道办党群服务中心改造后/郑州市城乡建设局供图

此外，郑州市还实施了道路综合改造项目，提高交通运行效率，加快“一环十横十纵”城市道路综合改造提升，完善城市交通微循环体系和慢行系统，提升行人出行体验。

桐柏路改造前后鸟瞰图对比/郑州市城乡建设局供图

城市体检的结果，不只是落到纸面的“处方”上，更要落到地面上。体检后，开展问题整治行动，用“治疗效果”回应群众期盼，才是城市体检的目的。

黄艳表示，下一步，住房和城乡建设部将围绕“城市体检”重点做好三项工作：

01

推动更多的城市用好城市体检这个行之有效的手段，关注和解决民生问题，补齐城市建设和发展的短板。

02

逐步将城市体检工作制度化，作为国家对地方的统一要求，加强信息平台建设，以信息化手段来加强城市工作的监测预警和跟踪整治，推进城市高质量发展。

03

通过城市体检结果的横向和纵向比较，发现共性问题，进一步总结地方经验，上升为国家政策，全面提高城市规划建设管理水平。

综编：谷梦溪

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